資訊周報（8.12-8.18）
發布時間：2024-08-20 19:49
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中共中央、國務院：鼓勵地方政府通過多種方式降低綠色債券融資成本
近日，中共中央、國務院印發《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》，意見提出，豐富綠色轉型金融工具。延長碳減排支持工具實施年限至2027年年末。研究制定轉型金融標準，為傳統行業領域綠色低碳轉型提供合理必要的金融支持。鼓勵銀行在合理評估風險基礎上引導信貸資源綠色化配置，有條件的地方可通過政府性融資擔保機構支持綠色信貸發展。鼓勵地方政府通過多種方式降低綠色債券融資成本。積極發展綠色股權融資、綠色融資租賃、綠色信托等金融工具，有序推進碳金融產品和衍生工具創新。發展綠色保險，探索建立差別化保險費率機制。
李強：以進一步全面深化改革為強大動力扎實做好各項工作，堅定不移完成全年經濟社會發展目標任務
國務院總理李強8月16日主持召開國務院第五次全體會議。強調，要深刻領悟習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，堅決落實黨中央進一步全面深化改革部署。要以經濟體制改革為牽引，聚焦財稅體制改革、建設全國統一大市場、推進新型城鎮化等重點領域攻堅突破，提升改革成效。要加強集成聯動，打好組合拳，推動各項改革舉措同向發力，系統性解決一些重大問題。各地區各部門要強化全局意識，上下協同、條塊結合，精準高效推動改革走深走實。李強強調，要咬定目標不放松，下大力氣增強經濟持續回升向好態勢。要更加有力擴大內需，以提振消費為重點，針對性采取措施，暢通經濟循環。促消費要重點抓好增長性、帶動性強的領域，加快服務消費擴容提質，有效促進大宗消費，根據不同群體需求制定差異化支持政策，充分釋放消費潛力。擴投資要發揮好政府投資帶動作用，落實好支持民間投資各項政策，擴大地方政府專項債券用作資本金的領域、規模、比例，撬動更廣泛的社會投資。要不斷優化政府與企業常態化溝通交流機制，聽得見、聽得進企業的呼聲，真正為企業解決實際困難。要因地制宜發展新質生產力，支持新技術新產品推廣應用、迭代升級，深入推進數字化轉型，鼓勵地方立足特色打造優勢產業。
《求是》雜志發表習近平總書記《關于〈中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定〉的說明》
8月16日出版的第16期《求是》雜志發表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平《關于〈中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定〉的說明》。習近平指出，圍繞黨的中心任務謀劃和部署改革，是黨領導改革開放的成功經驗。從實踐經驗和現實需要出發，中央政治局決定黨的二十屆三中全會研究進一步全面深化改革、推進中國式現代化問題，主要有以下幾方面考慮。第一，這是凝聚人心、匯聚力量，實現新時代新征程黨的中心任務的迫切需要。第二，這是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的迫切需要。第三，這是推動高質量發展、更好適應我國社會主要矛盾變化的迫切需要。第四，這是應對重大風險挑戰、推動黨和國家事業行穩致遠的迫切需要。習近平指出，在決定稿起草過程中，我們重點把握以下幾點：一是總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，確定遵循原則，堅持正確政治方向。二是緊緊圍繞推進中國式現代化、落實黨的二十大戰略部署來謀劃進一步全面深化改革，堅持問題導向。三是抓住重點，突出體制機制改革，突出戰略性、全局性重大改革，突出經濟體制改革牽引作用，凸顯改革引領作用。四是堅持人民至上，從人民整體利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革。五是強化系統集成，加強對改革整體謀劃、系統布局，使各方面改革相互配合、協同高效。
自然資源部等四部門：深入推進新時期生態保護修復
近日，自然資源部會同國家發展改革委、財政部、國家林業和草原局聯合印發《關于學習運用習近平生態文明思想“廈門實踐”經驗 深入推進新時期生態保護修復工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》強調堅持源頭治理，強化自然資源開發利用全過程生態保護修復。在自然資源開發利用中，切實落實生產建設單位生態修復責任義務，將生態保護修復從末端延伸到源頭，強化全鏈條、全流程、各環節的監管。《意見》強調堅持系統治理，全方位推進山水林田湖草沙一體化保護和修復。在事關國家生態安全的區域，強化自然生態系統整體保護修復，統籌山水林田湖草沙系統治理。在礦產資源集中開發區，統籌礦內礦外、地下地上、生產生態等，協同推動歷史遺留廢棄礦山綜合治理。在海岸帶，堅持陸海統籌、河海聯動。助力實施碳達峰碳中和戰略，鞏固提升生態系統碳匯能力。《意見》強調堅持科學治理，提升生態保護修復基礎支撐能力。開展自然資源領域生態狀況監測評價預警，開展采礦損毀土地狀況調查，掌握摸清自然生態家底。堅持以自然恢復為主、人工修復為輔，因地因時制宜，分區分類施策，不斷提升生態修復科學實施水平。健全從生態問題診斷、修復技術、監測監管到成效評估、適應性管理的全鏈條技術標準體系，強化科技支撐體系建設。
自然資源部：允許各地對農村土地開發利用方式進行微調
為進一步優化農村地區國土空間布局，自然資源系統將持續推動全域土地綜合整治，在保持空間布局總體穩定的前提下，允許各地對農村土地開發利用方式進行局部微調、統籌優化。自然資源部強調，各地要充分發揮全域土地綜合整治的平臺作用，綜合運用相關政策工具，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，優化農村地區國土空間布局。針對農村地區空間布局無序化問題，在保持“三區三線”和空間布局總體穩定的前提下，可結合國土空間規劃對土地開發利用方式進行局部微調、統籌優化。
此外，針對農村地區的土地資源利用低效化問題，自然資源部要求各地統籌實施建設用地整理，提升土地資源配置效率和節約集約利用水平。自然資源部國土空間生態修復司副司長李建中介紹，對于按照國家統一部署開展農村集體經營性建設用地入市工作的土地，可結合整治工作將零星、插花的小塊存量集體建設用地整治歸并為大塊宗地，依據國土空間規劃屬于經營性用途的允許入市。同時，自然資源部明確，對已劃入生態保護紅線范圍的耕地、被生態保護紅線圍合的零星破碎、以開天窗形式保留的永久基本農田，在符合要求的前提下，可以逐步調整到生態保護紅線以外。
國家能源局印發《配電網高質量發展行動實施方案》
國家能源局印發《配電網高質量發展行動實施方案（2024—2027年）》。其中提出，圍繞供電能力、抗災能力和承載能力提升，結合各地實際，重點推進四個一批建設改造任務。一是加快推動一批供電薄弱區域配電網升級改造項目。加大老舊小區、城中村配電網投資力度，著力提升非電網直供電小區的供電保障水平，結合市政改造工作同步落實配電網改造項目。系統摸排單方向、單通道、單線路縣域電網，加快完成供電可靠性提升改造。二是針對性實施一批防災抗災能力提升項目。詳細排查災害易發、多發地區及微地形、微氣象等重點區域的電力設施，差異化提高局部規劃設計和災害防范標準。三是建設一批滿足新型主體接入的項目。結合分布式新能源的資源條件、開發布局和投產時序，有針對性加強配電網建設，提高配電網對分布式新能源的接納、配置和調控能力。滿足電動汽車充電基礎設施的用電需求，助力構建城市面狀、公路線狀、鄉村點狀的充電基礎設施布局。四是創新探索一批分布式智能電網項目。面向大電網末端、新能源富集鄉村、高比例新能源供電園區等，探索建設一批分布式智能電網項目。
央行：落實好防范化解房地產、地方政府債務、中小金融機構等重點領域風險的各項舉措
近日，央行發布2024年第二季度中國貨幣政策執行報告。其中指出，堅持以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，發揮市場在匯率形成中的決定性作用，綜合施策、穩定預期，堅決對順周期行為予以糾偏，防止形成單邊一致性預期并自我強化，堅決防范匯率超調風險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。落實好防范化解房地產、地方政府債務、中小金融機構等重點領域風險的各項舉措，堅持在推動經濟高質量發展中防范化解金融風險。
湖北：加快搶占新賽道培育新質生產力，打造具有全國影響力的低空經濟發展高地
8月12日下午，湖北省政府召開低空經濟發展推進會。省委副書記、省長王忠林出席會議強調，要深入貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記關于低空經濟發展的重要論述，全力搶占新賽道、培育新質生產力，加快打造具有全國影響力的低空經濟發展高地。會上，王忠林聽取了省低空經濟發展情況匯報，和大家一起深入剖析制約產業發展的瓶頸問題、研究針對性解決措施。王忠林指出，低空經濟是國家大力發展的戰略性新興產業，是蘊藏著巨大市場潛力的新藍海，是各地激烈拼搶的新賽道，也是我省具有良好基礎條件的新增長點。要切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，增強促進低空經濟發展的責任感緊迫感，加快打造千億級產業集群。王忠林強調，要堅持以設施建設為基礎，著力完善通用機場、起降點、維修站等地面“設施網”，健全通信、導航、氣象、監測等低空智能“信息網”，積極爭取空域資源、劃設低空飛行“航線網”，打造覆蓋全域的低空飛行“服務網”，全力搭建低空經濟發展的“空中路網”。要堅持以研發制造為核心，聚焦完善整機制造、關鍵系統研發、關鍵零部件生產、新型材料供應等全產業鏈，加強技術創新和項目招引，培育頭部企業、打造產業集群，做大做強做優低空經濟產業。要堅持以拓展應用為抓手，加快發展應急救援、交通物流、農業生產、文化旅游等“低空+”多業態應用場景，持續推動低空經濟走進千家萬戶、賦能千行百業。
上海：到2027年，上海低空經濟核心產業規模達到500億元以上
8月16日，上海市政府辦公廳印發《上海市低空經濟產業高質量發展行動方案（2024-2027年）》，到2027年，將建立低空新型航空器研發設計、總裝制造、適航檢測、商業應用的完整產業體系，打造低空經濟產業創新高地、商業應用高地和運營服務高地，核心產業規模達到500億元以上。同日，上海市通信管理局發布《上海市信息通信業加快建設低空智聯網 助力我市低空經濟發展的指導意見》，根據《指導意見》，低空通信感知網絡建設路徑規劃已經成型：一是重點建設5G-A低空通信網絡；二是按需部署5G-A低空感知網絡；三是探索星地一體融合通信網絡。
吉林：擬編制全省智能網聯汽車“車路云一體化”應用發展規劃
吉林省工業和信息化廳近日在官網公布8月采購意向，擬采購吉林省智能網聯汽車“車路云一體化”應用暨產業發展研究項目。采購需求為，圍繞助力吉林省汽車產業高質量發展，以國家開展智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點工作為契機，前瞻謀劃布局全省智能網聯汽車產業，打造“車路云一體化”產業生態，帶動智能網聯汽車產業鏈發展。結合吉林省產業發展實際，主要開展制定全省智能網聯汽車“車路云一體化”應用發展規劃、全省智能網聯汽車“車路云一體化”應用管理服務。
國家統計局：中國7月份經濟運行總體平穩、穩中有進
國家統計局15日發布7月份國民經濟運行情況有關數據。在當日國新辦舉行的新聞發布會上，國家統計局新聞發言人劉愛華表示，從7月份主要指標數據看，經濟運行總體平穩、穩中有進，總體延續了回升向好的發展態勢。生產供給穩定增加。7月份，全國規模以上工業增加值同比增長5.1%，環比增長0.35%，八成行業、近六成產品實現增長。裝備制造業繼續發揮“壓艙石”作用，增加值同比增長7.3%，比上個月加快0.4個百分點。服務業生產指數同比增長4.8%，比上個月加快0.1個百分點。市場需求繼續恢復。7月份，社會消費品零售總額同比增長2.7%，比上個月加快0.7個百分點。1至7月份，服務零售額同比增長7.2%，繼續快于同期商品零售增速。7月份，貨物進出口總額同比增長6.5%，比上月加快0.7個百分點。就業物價總體穩定。7月份，全國城鎮調查失業率為5.2%，比上月上升0.2個百分點，主要受到畢業季的影響。7月份，全國居民消費價格指數（CPI）同比上漲0.5%，漲幅比上月擴大0.3個百分點。新質生產力培育壯大，高技術制造業、現代服務業等新產業發展向好。7月份，規模以上高技術制造業增加值同比增長10%，比上個月加快1.2個百分點；信息傳輸軟件和信息技術服務業，租賃和商務服務業生產指數分別同比增長12.6%和9%。此外，劉愛華表示，也要看到，外部環境不穩定不確定因素增多，國內有效需求不足，經濟運行出現分化，一些發展中、轉型中的問題還在顯現，經濟回升向好的基礎還需要進一步鞏固。
國家能源局：風電光伏發電合計裝機首超煤電
根據國家能源局數據顯示，截至6月底，全國可再生能源發電裝機達16.53億千瓦，同比增長25%，約占我國發電總裝機53.8%。今年上半年，全國可再生能源發電新增裝機1.34億千瓦，同比增長24%，占全國新增電力裝機的88%。其中，水電新增499萬千瓦，風電新增2584萬千瓦，太陽能發電新增1.02億千瓦，生物質發電新增116萬千瓦。截至6月底，水電裝機4.27億千瓦，風電裝機4.67億千瓦，太陽能發電裝機7.14億千瓦，生物質發電裝機4530萬千瓦。風電光伏發電合計裝機已超過煤電裝機。此外，還呈現以下特征：一是全國能源投資保持較快增長態勢，能源新興產業投資對調整優化能源供給結構的促進作用進一步發揮，東部、中部、西部地區完成投資同比分別增長26.8%、20.8%、10.7%。非化石能源發電投資增勢良好。二是太陽能發電、陸上風電投資繼續保持兩位數增長，上半年完成投資額約4300億元。分布式光伏保持快速發展，上半年投資同比增長76.2%。三是能源新業態投資加快釋放，上半年能源新業態重點項目投資同比增長13.9%。四是新能源裝機快速增長，對電力系統調節能力提出了更高要求，從而帶動新型儲能裝機快速增長，截至今年上半年，全國已建成投運新型儲能項目累計裝機規模達4444萬千瓦/9906萬千瓦時，較2023年底增長超40%。
機構：“千億園區”是高質量發展的主陣地，已形成“融通、轉化、引領、賦能、協同”五種典型模式
8月14日，賽迪顧問發布《2024年中國園區經濟高質量發展研究報告》。研究顯示，園區經濟“貢獻集中度”居高不下，梯隊失衡不利于保持發展韌性，分類指導、差異發展勢在必行。一方面，“東部園區”貢獻集中度高，甚至“不降反升”。數據顯示：近五年，東部和中部國家級經開區實際利用外資比值約從2.05擴大至14.5，東部和中部國家級高新區R＆D經費內部支出比值約從3.79擴大至4.06。另一方面，“百強園區”貢獻集中度較高。數據顯示：55家入圍的國家級高新區高新技術企業數量約11.2萬家、企業營業收入約41.0億元，占所有國家級高新區總量分別高達78%、80%；45家入圍的國家級經開區實際利用外資約310億美元，進出口總額約5.9萬億美元，分別占所有國家級經開區總量的72%、59%。因此，頭部領先優勢的形成將可能導致資源要素的極化，園區想要“彎道超車”必須走特色化之路。同時，強化分類指導，也能夠讓園區發展從“一列縱隊”變“多列縱隊”，以引導園區克服追求規模的沖動，增強差異化、特色化發展動力，降低掉隊風險。研究指出，“千億園區”是高質量發展的主陣地，形成“融通、轉化、引領、賦能、協同”五種典型模式。數據顯示，百強園區中，已有59個園區GDP超過千億元，比上年新增5個。跟蹤研究發現，千億園區已形成五種可推廣的高質量發展模式。一是融通全球資源模式。以中關村科技園區、張江高新區為代表，堅持全球視野、國家站位，大膽先試先行，推動高水平開放合作，前瞻投入和布局未來產業。二是創新策源轉化模式。以西安高新區、北京經開區為代表，依托區域富集的科教智力資源，深入科技體制改革實踐，以構建科創服務體系為抓手，推動科技成果就地交易、轉化和應用。三是龍頭企業引領模式。以長沙高新區、青島經開區為代表，依托龍頭企業產業覆蓋面優勢，引“鏈上企業”、攻“短板環節”。四是前沿技術賦能模式。以無錫高新區、廣州開發區為代表，依托大規模工業場景優勢，以數字技術、低碳技術應用帶動轉型升級。五是區域協同發展模式。以昆山高新區、宜賓臨港經開區為代表，依托獨特區位優勢或要素成本優勢，與高能級開發區建立產業合作分工體系。
機構：放寬首套房標準，中國超20城按區認定住房套數
根據中指研究院統計，截至8月14日，中國已有超20個城市按區進行住房套數認定，將認貸范圍收窄至購房所在區。去年，重慶、天津、昆明就已出臺相關政策，按區優化調控。今年以來，執行相關政策的城市范圍進一步擴大，廣州、杭州、成都等地均可按區認定購房套數。中指研究院市場研究總監陳文靜表示，按區優化住房認貸政策，在購房所在區無房即判定為首套，將增加購房者購買首套住房的名額，可享受首套房貸利率及首付比例，在不同區購買多套住房的購房門檻、購房成本都會有較大幅度的下降，更有利于帶動改善性住房需求釋放。當前部分城市首套、二套房的首付比例和房貸利率仍有較大差距。多數城市首套房首付比例為15%，二套房首付比例為25%。部分城市首套房貸利率在3%左右，二套房貸利率仍高于3.5%，房貸利率仍有50個基點左右的差距。
機構：1-7月新建商品房銷售面積同比下降18.6%，降幅收窄
近日，中指院發布報告顯示，今年1-7月新建商品房銷售面積5.4億平米，同比下降18.6%，新建商品房銷售額5.3萬億元，同比下降24.3%，降幅均收窄。銷售面積：2024年1-7月，新建商品房銷售面積為5.4億平方米，同比下降18.6%，降幅較1-6月收窄0.4個百分點，7月單月商品房銷售面積為0.6億平方米，同比下降15.4%（單月增速為調整基數后測算，下同），降幅較6月擴大0.9個百分點。其中，新建住宅銷售面積為4.5億平方米，同比下降21.1%，降幅較1-6月收窄0.8個百分點，辦公樓銷售面積同比下降6.9%，商業營業用房銷售面積同比下降5.7%。銷售額：2024年1-7月，新建商品房銷售額為5.3萬億元，同比下降24.3%，降幅較1-6月收窄0.7個百分點，7月單月商品房銷售額為0.6萬億元，同比下降18.5%，降幅較6月擴大4.2個百分點。其中，新建住宅銷售額為4.7萬億元，同比下降25.9%，降幅較1-6月收窄1.0個百分點，辦公樓銷售額同比下降10.4%，商業營業用房銷售額同比下降12.0%。中指院認為，短期來看，在二十屆三中全會精神指引下，住房制度改革與政策優化節奏有望進一步加快。因城施策將進一步落實，地方政府將獲得更多調控自主權，未來核心城市供需兩端政策仍有優化可能。下半年在高基數影響減弱下，全國新房銷售同比降幅預計將繼續收窄，同時國企收儲政策的落實推進也是決定市場恢復節奏的重要因素；此外，新開工規模仍在低位盤整，房地產開發投資或繼續下行，但隨著項目“白名單”及“國企收儲”工作持續推進，有望邊際改善。
機構：光伏行業兼并重組加速，跨界者頻撤退
光伏行業一則“大魚”吃“小魚”的并購公告引發了市場各方的廣泛關注。8月13日晚間，通威股份公告，擬通過增資并收購股權的方式取得潤陽股份不低于51%的股權，交易總計金額不超過50億元。回看今年以來，光伏行業可謂奏響一曲“冰與火”之歌：一方面，市場見證了行業巨頭大手筆收購的“火熱”；另一方面，光伏領域的跨界參與者以及非龍頭企業正如履薄冰地尋找破局之路。隨著光伏產業鏈各環節持續探底，在這場“冰與火之歌”背后，行業洗牌正在加速。今年以來，光伏業內不乏鼓勵兼并重組的聲音。其中，今年5月，中國光伏行業協會發文稱，通過市場化的手段解決目前的行業困境，鼓勵行業兼并重組，暢通市場退出機制。近期，中國光伏行業協會名譽理事長王勃華公開表示，光伏行業調整宜重宜快，鼓勵企業兼并重組。
國務院國資委：央企上半年呈現“三穩一優”發展態勢
近日，國務院新聞辦公室舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會。國務院國資委財務監管與運行評價局負責人劉紹娓在會上介紹，今年以來，中央企業扎實開展提質增效專項行動，經濟運行呈現出穩中向好、結構向新、質效向優的良好發展態勢，有力發揮了國民經濟穩定器、壓艙石作用。主要亮點和特點可以概括為“三穩一優”：第一個“穩”體現在生產經營“穩”。上半年，中央企業生產經營平穩有序，重點產品產量保持穩定增長。例如，發電量和售電量分別同比增長5.3%、8.9%，原油產量同比增長0.9%，原煤產量同比增長1.2%。第二個“穩”表現在價值創造“穩”。中央企業累計實現利潤總額達到1.4萬億元，同比增長1.9%。凈利潤、歸母凈利潤同比分別增長1.3%、2.1%，保持了與利潤總額的協同增長。第三個“穩”主要指社會貢獻“穩”。國資央企累計上交稅費達到1.3萬億元，同比增長0.5%。完成固定資產投資同比增長3.3%，尤其是戰略性新興產業投資同比增長16.9%，在總投資中占比超過37%。一個“優”具體表現在運行質效“優”。中央企業累計研發經費投入達到4340億元，同比增長2.7%；年化全員勞動生產率達到人均78.9萬元，同比增長4.6%；營業收入利潤率達到7.4%，同比提升了0.3個百分點。國務院國資委財務監管與運行評價局負責人劉紹娓表示，今年下半年，面對錯綜復雜的外部環境，國資委將以發展新質生產力為重要著力點，通過“三增”“三新投入”“三個邊界”管控，有力推動中央企業更好實現高質量發展。
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