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中共中央政治局常委、國務院總理李強7月22日在天津調研。他強調，要深入學習貫徹習近平總書記在黨的二十屆三中全會上的重要講話和全會精神，全面落實各項改革任務，著力推進高水平對外開放，積極探索創新，激發動力活力，在進一步全面深化改革中推動高質量發展。李強說，培育增長新引擎、發展新質生產力，關鍵在于改革創新。要著眼于推動科技創新和產業創新融合發展，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，打造更有效、更具吸引力的科創平臺。在政策、資金、科研資源等方面，進一步加強對科技型中小企業的支持和對科研人員的激勵，促進更多科技成果轉化應用，加快發展新質生產力。李強指出，要抓住改革契機，用好大規模設備更新等支持政策，以智能制造為主攻方向，以場景應用為牽引，大力支持企業推廣人工智能創新應用，讓更多具有核心競爭力的企業和產品競相涌現。要創新運用融資租賃等金融工具，更好服務實體經濟，促進產業轉型升級。

李強簽署國務院令公布修訂后的《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》

國務院總理李強日前簽署國務院令，公布修訂后的《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》（以下簡稱《條例》），自2024年9月1日起施行。《條例》規定加強定密管理。進一步完善保密事項范圍制定、修訂制度，明確保密事項范圍應當規定的主要內容。明確有定密權限的機關、單位應當制定國家秘密事項一覽表，并及時修訂。區分法定定密責任人和指定定密責任人，規定定密責任人范圍和具體職責。明確對應當定密但沒有定密權限的事項要先行采取保密措施，依法報有權機關確定，并對定密授權作出補充規定。進一步細化密點標注和派生定密制度，明確適用的具體情形。細化保密管理。明確絕密級國家秘密載體、密品、保密要害部門部位的管理要求。壓實機關、單位對信息系統、信息設備的日常保密管理責任。規定安全保密產品和保密技術裝備保密管理要求，明確研制生產單位具體義務。細化信息公開保密審查要求，完善涉密會議活動保密管理，明確涉密數據保密管理制度和風險防范措施。細化涉密人員崗前、在崗和離崗保密管理要求，完善涉密人員權益保障等制度。

國家發改委等四部門：完善數據中心建設布局，統籌大型風電光伏基地與國家樞紐節點建設

國家發改委等四部門日前印發《數據中心綠色低碳發展專項行動計劃》。其中提到，完善數據中心建設布局。強化“東數西算”規劃布局剛性約束，新建大型和超大型數據中心應優先布局在全國一體化算力網絡國家樞紐節點數據中心集群范圍內，梯次有序布局國家樞紐節點、省內數據中心、邊緣數據中心。統籌大型風電光伏基地與國家樞紐節點建設，支持非實時算力設施向西部樞紐節點遷移。強化人工智能重大生產力布局，綜合考慮數據中心新增用能用水需求和資源保障能力，引導智算中心規范化建設，推動形成集聚效應。鼓勵各地區面向本地業務需求，采取高端替換、增減掛鉤、重組整合等方式，促進小規模、低效率存量分散數據中心向集約化、高效率轉變。市域內已有建成投用1年以上數據中心，且整體上架率低于50%的，原則上不再規劃建設新的數據中心集群及大型和超大型數據中心項目。到2025年底，國家樞紐節點地區各類新增算力占全國新增算力的60%以上，國家樞紐節點算力資源使用率顯著超過全國平均水平。

國家發展改革委等兩部門：統籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新

近日，據國家發展改革委網站消息，國家發展改革委、財政部印發《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》的通知，統籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新。加大設備更新支持力度方面，文件提出，將優化設備更新項目支持方式。支持老舊營運船舶報廢更新。支持老舊營運貨車報廢更新。提高農業機械報廢更新補貼標準。提高新能源公交車及動力電池更新補貼標準。提高設備更新貸款財政貼息比例。加力支持消費品以舊換新方面，文件提出，支持地方提升消費品以舊換新能力。提高汽車報廢更新補貼標準。支持家電產品以舊換新。落實廢棄電器電子產品回收處理資金支持政策。

國家發改委：不再對REITs項目未來收益率提出要求，更多交由市場自行判斷、自主決策

國家發展改革委投資司負責同志就《關于全面推動基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）項目常態化發行的通知》答記者問。進一步聚焦重點，明確審核內容和把關標準。4年試點以來，各方面對基礎設施REITs的認識不斷深化，投資人對REITs產品價值已能自主研判，項目發起人（原始權益人）、基金管理人等對項目推薦和發行程序已較為熟悉。因此，《通知》堅持市場化、法治化精神，聚焦宏觀政策符合性、投資管理合規性、回收資金使用等推薦重點，改進項目申報要求，確保有據可依、有章可循。常態化發行階段，國家發展改革委不再對項目未來收益率提出要求，更多交由市場自行判斷、自主決策；不再對國資轉讓等法律法規已有明確規定的轉讓事項作出要求，改由企業依法依規自行辦理。

國家發改委：支持優質企業借用中長期外債

國家發改委發布關于支持優質企業借用中長期外債，促進實體經濟高質量發展的通知。通知提出，積極支持行業地位顯著、信用優良、對促進實體經濟高質量發展具有帶動引領作用的優質企業借用外債。現階段重點支持同時滿足以下條件的企業：（一）符合《企業中長期外債審核登記管理辦法》（國家發展改革委2023年第56號令）等有關規定要求；（二）生產經營符合國家宏觀調控和產業政策；（三）近一年營業收入規模排名行業前五，資產負債率等指標優于行業平均水平；（四）企業國際信用評級為投資級（BBB-及以上）或國內信用評級為AAA；（五）最近三年，（1）未發生境內外債務違約且不存在處于持續狀態的延遲支付本息事實；（2）無重大違法違規行為，未納入嚴重失信主體名單；（3）財務報表未被注冊會計師出具否定意見或無法表示意見，如被注冊會計師出具保留意見的，保留意見所涉及事項的重大影響已經消除。

國家發改委：到2027年節水產業規模達到萬億，培育形成一批專精特新“小巨人”企業

近日，國家發展改革委、水利部、工業和信息化部、住房城鄉建設部、農業農村部聯合印發《關于加快發展節水產業的指導意見》（發改環資〔2024〕898號，以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把以節水產品裝備制造、節水管理服務咨詢等為主要內容的節水產業作為新質生產力和綠色經濟的重要組成部分，堅持政府作用和市場機制協同發力，推動節水產業市場供需兩端有效銜接，促進科技創新和產品、服務有效供給，以節水產業高質量發展推動水資源節約集約利用水平持續提升。《指導意見》提出，到2027年，節水產業規模達到萬億，培育形成一批專精特新“小巨人”企業，初步建立以企業為主體、市場為導向、創新為動力、產學研用相結合的節水產業發展格局。為推動工作落實，《指導意見》從激發節水產業發展動力、強化節水產品裝備供給、創新節水管理服務模式、發揮龍頭企業引領作用、推動節水產業科技創新等5方面明確了具體舉措，并提出強化財稅金融支持力度、積極搭建交流合作平臺、強化節水宣傳引導等保障措施。

財政部：24日發行550億元30年期超長期特別國債

財政部24日通過財政部政府債券發行系統，招標發行550億元30年期超長期特別國債，票面利率將通過競爭性招標確定。截至目前，財政部今年已發行3630億元超長期特別國債，專項用于國家重大戰略實施和重點領域的安全能力建設。

兩部門：公布《企業兼并重組主要稅收優惠政策指引》

中國財政部、國家稅務總局24日對外公布《企業兼并重組主要稅收優惠政策指引》（下稱《指引》)。《指引》公布之前，財政部、國家稅務總局圍繞強化企業兼并重組主體作用，出臺實施了一系列針對性強、覆蓋面廣的稅收優惠政策舉措，形成了涵蓋企業所得稅、增值稅、契稅、土地增值稅、印花稅等多稅種，覆蓋企業法律形式改變、債務重組、股權收購、資產收購、企業合并、企業分立、非貨幣資產對外投資等各兼并重組類型的稅收政策體系，對降低企業兼并重組稅收負擔水平、激發市場主體活力、促進經濟高質量發展發揮了重要作用。財政部、國家稅務總局要求各地財稅部門進一步做好宣傳培訓和政策解讀工作，加強與相關部門協同配合，確保政策切實落實到位，持續激發市場主體活力。

工信部：聚焦智能網聯汽車、人形機器人、腦機接口、量子信息、低空經濟、商業航天等領域精準發力加快發展新質生產力

全國工業和信息化主管部門負責同志座談會7月26日在京召開。會議強調，做好下半年工作，對實現全年目標任務十分重要。要全力促進工業經濟平穩增長，繼續發揮重點行業、重點地區帶動作用，積極擴大國內需求，著力穩定工業產品出口，加強工業經濟運行監測調度。要抓好重點產業鏈高質量發展行動實施，強化統籌調度、創新突破、應用推廣、協同支持，確保完成目標任務。要著力提升產業科技創新能力，加強關鍵核心技術攻關，加快培育創新型企業，強化創新平臺布局，更好發揮各類園區作用，加強科技創新服務支撐。要扎實推進制造業數字化轉型，開展制造業數字化轉型行動、人工智能賦能新型工業化專項行動，加快工業互聯網規模化應用，高質量建設中國開源體系。要加快培育新支柱新賽道，搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，聚焦智能網聯汽車、新材料、生物制造、氫能、人形機器人、元宇宙、腦機接口、量子信息、低空經濟、商業航天等領域精準發力，加快發展新質生產力。要促進中小企業高質量發展，進一步完善政策法規體系、梯度培育體系、優質高效服務體系，健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制，穩定中小企業發展預期和信心。要推動工業綠色低碳發展，研究制定制造業綠色低碳發展政策，完善“雙碳”工作體系，深化資源循環利用。要推動信息通信業高質量發展，鞏固提升信息通信業競爭優勢和領先地位，加強新型信息基礎設施建設應用，深化信息通信行業監管改革，強化網絡與數據安全保障能力。

自然資源部：鼓勵各地因城施策，探索土地混合開發存量資產運營等政策

7月26日，自然資源部辦公廳印發《城中村改造國土空間規劃政策指引》，指引指出鼓勵各地因城施策，探索土地混合開發、空間復合利用、容積率核定優化、跨空間單元統籌、存量資產運營等政策，推動形成規劃管控與市場激勵良性互動的機制。各地自然資源主管部門可會同有關部門按需制定適合城中村改造的地方性規劃標準和規范。充分保障村民合法權益，先行做好意愿征求、產業搬遷、人員妥善安置、歷史文化保護、落實征收補償安置資金等前期工作，鞏固提升村民原有生活水平。為外來人口提供經濟可負擔的居住空間，著力解決新市民、青年人等群體住房困難。

自然資源部：試點開展全國采礦損毀土地狀況調查

從自然資源部獲悉，將組織開展采礦損毀土地狀況調查試點工作，力爭明年全面啟動實施。各省（區、市）要依據《全國采礦損毀土地狀況調查實施方案（試行）》，制定本省份試點實施方案，組織開展各項調查任務，全面摸清試點縣（市、區）采礦損毀土地（含挖損、壓占、塌陷）現狀和底數，建立采礦損毀土地數據庫并提交調查成果。具體試點范圍和期限由各省（區、市）自然資源主管部門組織實施，每個省（區、市）原則上選擇3-5個縣（市、區），試點期限為2024年7月—12月。

國務院國資委：要以發展新質生產力為重要著力點，加快推動中央企業高質量發展

7月22日至23日，國務院國資委舉辦中央企業負責人研討班。會議強調，要以發展新質生產力為重要著力點，加快推動中央企業高質量發展。突出抓好高質量的穩增長，持續深化提質增效，緊盯“一利穩定增長，五利持續優化”目標，更加注重經營業績的含金量，加強現金流管理，強化精益管控，積極擴大有效投資，做好重要基礎產品保供穩價，從嚴抓好中小企業賬款清欠，推動經濟持續回升向好。大力推進科技創新和產業創新，積極承擔國家重大科技項目，推進新興產業持續突破，縱深推進戰略性新興產業、未來產業發展，持續推動產業高端化、智能化、綠色化發展，全面實施“AI+”專項行動，進一步優化人才發展支持政策，加快建立完善精準、差異化、長周期的科技創新考核體系，布局新賽道、培育新動能。有效防范化解重大風險，高水平統籌發展和安全，嚴實管控措施，穩妥有序處置風險，加快提升國際化經營質量，抓好安全生產和應急管理工作。深入推進國有企業改革深化提升行動，抓緊對黨的二十屆三中全會提出的重大改革舉措進行細化分類，及時完善工作臺賬，確保年底前完成70%以上主體任務。

國務院國資委：未來五年中央企業預計安排大規模設備更新改造總投資超3萬億元

國務院國資委財務監管與運行評價局負責人劉紹娓今日在國新辦新聞發布會上表示，下一步，將堅持能給盡給、應給盡給原則，加大出資人政策支持力度，指導中央企業緊盯新一輪技術革命和產業變革方向，在本輪大規模設備更新中發揮表率引領作用。未來五年，中央企業預計安排大規模設備更新改造總投資超3萬億元。同時，我們要求中央企業在采購設備時對各類企業一視同仁，堅持買技術水平最好、性價比最高的裝備，讓質價雙優的裝備供應商脫穎而出。

央行：有出售中長期債券需求的中期借貸便利（MLF）參與機構，可申請階段性減免MLF質押品

7月22日，中國人民銀行發布消息稱，為增加可交易債券規模，緩解債市供求壓力，自本月起，有出售中長期債券需求的中期借貸便利（MLF）參與機構，可申請階段性減免MLF質押品。業內專家指出，階段性減免MLF質押品，有利于平衡債券市場供求。

農業農村部：嚴格禁止下鄉利用農村宅基地建設別墅和私人會館

7月24日，在國新辦舉行的“推動高質量發展”系列主題新聞發布會上，農業農村部黨組書記韓俊表示，現行政策是允許探索農民在土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權自愿有償退出辦法，但是一定要穩慎進行。以宅基地使用權的退出為例，總的政策基調是出臺這方面的有關政策一定要穩慎，不能刮風，花個幾萬塊錢就徹底買斷了，對農民的長遠利益未必就是劃算的，這方面一定要給農民留個后路，一定要為農民的長遠利益著想。

行業動態

機構：LPR再下調，業內預測下半年存量房貸利率下調將提上議程

7月22日，中國人民銀行授權全國銀行間同業拆借中心公布，2024年7月22日貸款市場報價利率（LPR），1年期LPR為3.35%，5年期以上LPR為3.85%，1年期和5年期LPR均比上月下降了10BP，再創歷史新低。這是自今年2月5年期以上LPR大幅調降25個基點以來，LPR今年內的第二次下調。此前連續4個月未調整，維持在1年期LPR為3.45%，5年期以上LPR為3.95%。多名業內專家分析認為，此次降息屬于雙降，即對于1年期和5年期的LPR都進行了下降，充分說明降息是全面的，對于短期和中長期的資金使用都有積極作用。LPR的調降，將進一步降低購房成本，有利于購房需求釋放，與前期“穩市場”“去庫存”配套政策疊加形成合力，有望助推核心城市市場情緒進一步修復。

國家統計局：上半年全國規模以上工業企業利潤增長3.5%

國家統計局7月27日發布的數據顯示，1—6月份，規模以上工業企業實現營業收入64.86萬億元，同比增長2.9%；發生營業成本55.31萬億元，增長2.9%；營業收入利潤率為5.41%，同比提高0.03個百分點。1—6月份，全國規模以上工業企業實現利潤總額35110.3億元，同比增長3.5%，增速比1—5月份加快0.1個百分點。其中，6月份，規模以上工業企業實現利潤同比增長3.6%，增速比5月份加快2.9個百分點。

機構：維持美聯儲將在第四季度降息一次的判斷

今中金公司研報指出，美國2024年二季度實際GDP環比折年率2.8%，超過市場預期的2.0%，也較一季度的1.4%明顯反彈。分項來看，個人消費支出加速，企業設備投資強勁，庫存回升，這表明美國經濟增長仍然健康，短期內衰退概率或不大。事實上，6月份以來部分經濟數據出現改善，或表明第三季度的經濟增長將保持穩健。從美聯儲的角度來看，這份數據并沒有為提前降息提供充分理由。相反，數據支持美聯儲保持耐心，避免對短期波動做出過度反應。維持美聯儲將在第四季度降息一次的判斷。

機構：多地放寬車輛購買限制，釋放汽車消費潛力

今年以來，相關部門多次提及“鼓勵限購城市放寬車輛購買限制”。據了解，目前，北京、上海、廣州、天津、杭州、深圳等地尚未完全取消購車限制。不過，為進一步貫徹國家和地方關于恢復和擴大消費等相關決策部署，上述地區正積極優化政策，放寬汽車限購。中國汽車流通協會乘用車市場信息聯席分會秘書長崔東樹認為，兩地新政體現出針對汽車促消費的力度在加大，以及加速挖掘市場潛力的決心。預計放開指標限制將會成為今年下半年的重要趨勢。

兩部門：公示公路水路交通基礎設施數字化轉型升級示范區域（第一批）

交通運輸部、財政部近期組織開展了2024年公路水路交通基礎設施數字化轉型升級競爭性評審工作。經過評審，擬納入支持范圍的公路水路交通基礎設施數字化轉型升級示范區域名單（第一批）如下（按照行政區劃排序），其中包括北京市“路城一體”公路交通基礎設施數字化轉型升級示范通道及網絡、江蘇省“一軸一網兩融合”大流量交通基礎設施數字化轉型升級示范通道及網絡、浙江省“一廊兩翼全網”高品質一體化交通基礎設施數字化轉型升級示范通道及網絡、福建省兩岸融合發展交通基礎設施數字化轉型升級示范通道及網絡、河南省“一軸一廊”交通基礎設施數字化轉型升級示范通道及網絡、湖南省“一圈二軸三區”暢安舒美交通基礎設施數字化轉型升級示范通道及網絡、廣東省“一軸兩網”交通基礎設施數字化轉型升級示范通道及網絡、四川“大蜀道”交通基礎設施數字化轉型升級示范通道及網絡。

武漢發布今年第四批擬供地項目清單，4宗地塊面積42.88萬平方米

武漢市自然資源和城鄉建設局發布關于2024年擬供地項目清單的公告（第四批）。第四批擬供地項目清單共計4宗涉宅用地，擬于近期發布出讓公告。根據項目清單，此次擬供應地塊分別位于東湖新技術開發區（3宗）、青山區（1宗），地塊面積共計42.88萬平方米。同日，武漢市自然資源和城鄉建設局發布國有建設用地使用權公告，決定以拍賣方式出讓8宗地塊，地塊網上拍賣時間為2024年8月13日。根據地塊出讓信息，8宗地塊位于蔡甸區（3宗）、江夏區（1宗）、東湖新技術開發區（3宗）、青山區（1宗），起拍總價47.94億元，包括上述4宗涉宅用地。

企業動態

機構：光伏行業交出中期成績單，專家鼓勵企業開展兼并重組

7月25日，在光伏行業2024年上半年發展回顧與下半年形勢展望研討會上，中國光伏行業協會名譽理事長王勃華就行業2024年上半年發展回顧表示，上半年行業發展冰火兩重天。“熱”體現在規模擴大、出口增量兩方面。據王勃華介紹，國內制造端2024年上半年多晶硅、硅片、電池、組件產量同比增長均超32%，國內應用端光伏新增裝機102.48GW，同比增長30.7%。2024年上半年硅片、電池、組件出口量分別同比增長34.5%、32.1%、19.7%。“冷”體現在價格下跌、產值下降、出口額減三方面。王勃華提到，當下光伏多環節價格跌破成本，企業虧損加劇。披露半年報預報的主產業鏈企業中，大多數處于凈利潤虧損狀態。與一季度相比，二季度多數主產業鏈企業預期虧損加劇。此外產能增速放緩，部分企業退出。據王勃華介紹，2024年上半年投產、開工、規劃項目數量同比下降超75%，超20個項目宣布終止、中止或延期。王勃華表示，當前形勢下，光伏行業積累了多重風險。行業亟需加大調整力度，且調整時間不宜過長，鼓勵企業兼并重組。為促進行業長期高質量發展，他建議，企業合作出海、加強知識產權合作、加強收益新模式探索、加強技術研發資金支持、探索差異化支持先進企業的機制等。