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       湖北聯(lián)投黨委委員、紀(jì)委書記、監(jiān)察專員王朝暉在政策雜志刊發(fā)理論文章

       習(xí)近平總書記在中共中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，必須三者同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，把不敢腐的強(qiáng)大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢融于一體，用‘全周期管理’方式，推動(dòng)各項(xiàng)措施在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在工作成效上相得益彰。”“全周期管理”是一種現(xiàn)代化管理理念和管理模式。習(xí)近平總書記著眼新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新挑戰(zhàn)新要求，將“全周期管理”引入到腐敗治理領(lǐng)域，體現(xiàn)了我們黨對(duì)反腐敗斗爭規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化，為提高一體推進(jìn)“三不腐”能力和水平指明了前進(jìn)方向、提供了工作方法。湖北聯(lián)投集團(tuán)以爭當(dāng)全省國資國企改革“排頭兵”、建設(shè)先行區(qū)“先行軍”為己任，今年成功躋身“中國企業(yè)500強(qiáng)”。湖北聯(lián)投紀(jì)委、監(jiān)察專員辦深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，運(yùn)用“全周期管理”理念和方式，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，深入開展“護(hù)航500強(qiáng)”行動(dòng)，用清廉聯(lián)投“底色”鍛造500強(qiáng)企業(yè)“成色”。

       01著眼“貼身融入” ，強(qiáng)化全流程監(jiān)督

       “全周期管理”方式是將管理對(duì)象視為生命體、有機(jī)體，以系統(tǒng)性思維、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)從源頭到末端的全流程監(jiān)督。省委、省政府賦予湖北聯(lián)投“三全三商”的功能定位，即“科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、功能園區(qū)全生命周期運(yùn)營商，城市更新全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)商，工程建設(shè)全領(lǐng)域總承包商”。“三全三商”功能定位與“全周期管理”理念高度契合，要堅(jiān)持過程耦合、環(huán)節(jié)協(xié)同、形成閉環(huán)，把監(jiān)督融入到生產(chǎn)經(jīng)營的全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈、全領(lǐng)域。

       一是貼身源頭治理，堅(jiān)持防線前移“治未病”。建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)腐敗手段隱形變異、翻新升級(jí)等新特征的分析研究，及時(shí)提出意見建議，把各種風(fēng)險(xiǎn)消彌于萌芽狀態(tài)。用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，用理想信念強(qiáng)基固本，用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化正心明德，用廉潔文化滋養(yǎng)身心，加強(qiáng)警示教育和廉潔宣傳，講好清廉小故事，拍攝清廉微視頻，唱響清廉好聲音，辦好清廉示范點(diǎn)，打造清廉“聯(lián)投樣本”，增強(qiáng)廣大黨員干部不想腐的思想自覺。

       二是貼身過程治理，堅(jiān)持懲治腐敗“零容忍”。深入開展“嵌入式”監(jiān)督、“蹲點(diǎn)式”監(jiān)督、“下沉式”監(jiān)督，真正把監(jiān)督融入到生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)流程、各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)“正歪樹”“治病樹”“拔爛樹”。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，充分發(fā)揮震懾、促改和教育的綜合效應(yīng)，保持反對(duì)和懲治腐敗的強(qiáng)大力量常在。

       三是貼身末端治理，堅(jiān)持舉一反三“固根本”。堅(jiān)持防反彈和補(bǔ)短板并進(jìn)，保成果和抓長效并重，將以案促改促治融入審查調(diào)查全過程，健全查清事實(shí)、剖析問題、堵塞漏洞、防控風(fēng)險(xiǎn)、重塑生態(tài)“五位一體”處置機(jī)制，堅(jiān)持查辦一批案件、總結(jié)一類規(guī)律、健全一批制度、治理一個(gè)領(lǐng)域、教育一批干部，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相融合和最大化。

       02著眼“精細(xì)精準(zhǔn)”，強(qiáng)化全要素監(jiān)督

       堅(jiān)持全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，把全面從嚴(yán)治黨覆蓋各領(lǐng)域、各部門、各層級(jí)，貫穿干部教育、使用、管理、監(jiān)督全過程。在“全周期管理”過程中，必須堅(jiān)持“十個(gè)指頭彈鋼琴”，正確處理局部和全局的關(guān)系、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系、重點(diǎn)與非重點(diǎn)的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域反腐敗斗爭。

       一是堅(jiān)持重點(diǎn)突破。圍繞“全面打贏”戰(zhàn)略目標(biāo)，緊盯政治問題，緊盯腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，緊盯工程建設(shè)招投標(biāo)、投資融資、資金管理、集中采購關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目，緊盯“靠企吃企”突出問題，精準(zhǔn)發(fā)力、全力攻堅(jiān)。

       二是堅(jiān)持抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)“趕考”精神，保持對(duì)“腐蝕”“圍獵”的高度警覺，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任，做到管好自身、管好家人親戚、管好身邊人身邊事、管好主管分管領(lǐng)域風(fēng)氣。尤其要強(qiáng)化對(duì)“一把手”的監(jiān)督，著重檢視“一把手”的政治立場、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治操守，推動(dòng)“一把手”自覺擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、秉公用權(quán)、廉潔自律。要加強(qiáng)對(duì)年輕干部的監(jiān)督管理，有針對(duì)性地做好紀(jì)法教育，有問題及時(shí)提醒，嚴(yán)肅查處年輕干部違紀(jì)違法問題，阻斷腐敗“代際傳播”，保證干部隊(duì)伍源頭“一泓清泉”。

       三是堅(jiān)持用大數(shù)據(jù)賦能。長期以來，習(xí)近平總書記一直重視發(fā)展數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)。大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段，誰掌握了數(shù)據(jù)，誰就掌握了主動(dòng)權(quán)。“全周期管理”作為一種全流程、全要素、全方位的先進(jìn)管理理念，蘊(yùn)含著大數(shù)據(jù)先進(jìn)技術(shù)支撐的科學(xué)內(nèi)核。要將大數(shù)據(jù)技術(shù)與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)需求相結(jié)合,通過對(duì)海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估，提高反腐效率、降低反腐成本，探索腐敗規(guī)律、理清反腐思路，遏制腐敗心理、預(yù)防腐敗發(fā)生，整體提升紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)管理的能力和水平。湖北聯(lián)投發(fā)揮旗下數(shù)產(chǎn)“楚天云”技術(shù)優(yōu)勢，大力推進(jìn)“智慧紀(jì)檢”工程，實(shí)現(xiàn)信息化技術(shù)和紀(jì)檢監(jiān)察工作深度融合。

       03著眼“貫通協(xié)同”，強(qiáng)化全方位監(jiān)督

       不敢腐、不能腐、不想腐不是三個(gè)階段的劃分，也不是三個(gè)環(huán)節(jié)的割裂，而是貫穿著紀(jì)律、法律、制度、規(guī)矩、理想、道德要求，相互融合、交互作用、有機(jī)統(tǒng)一、密不可分。必須強(qiáng)化全局意識(shí)、系統(tǒng)觀念、閉環(huán)思維，推進(jìn)貫通協(xié)同，一體推進(jìn)“三不腐”同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。

       一是推進(jìn)反腐斗爭與黨的建設(shè)貫通協(xié)同。運(yùn)用新時(shí)代黨的自我革命寶貴經(jīng)驗(yàn)，把反腐敗斗爭同黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)緊密結(jié)合起來，發(fā)揮政治監(jiān)督、思想教育、組織管理、作風(fēng)整治、紀(jì)律執(zhí)行、制度完善在防治腐敗中的重要作用，打好總體戰(zhàn)。

       二是推進(jìn)“三不腐”貫通協(xié)同。在推進(jìn)不敢腐時(shí)注重挖掘不能腐、不想腐的功能，落實(shí)好以案促改、以案促治，讓紀(jì)律處分“一張紙”變成制度建設(shè)“一道堤”、警示教育“一堂課”；在推進(jìn)不能腐時(shí)注重吸收不敢腐、不想腐的有效做法，形成“查處通報(bào)—建章立制—監(jiān)督檢查—教育警示—完善治理”的工作閉環(huán)；在推進(jìn)不想腐時(shí)注重發(fā)揮不敢腐的威懾和不能腐的約束作用，通過相關(guān)制度固化教育內(nèi)容、方式和成果，發(fā)揮教育警示和制度約束功能，真正把不想腐的自覺內(nèi)化于心、外化于行。

       三是推進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)督貫通協(xié)同。壓實(shí)各級(jí)黨委統(tǒng)籌指揮的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、相關(guān)職能部門監(jiān)管責(zé)任、各級(jí)職能部門在反腐敗工作中的協(xié)同責(zé)任，構(gòu)建大監(jiān)督工作格局。完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，推動(dòng)聯(lián)合監(jiān)督、下沉監(jiān)督、穿透監(jiān)督，健全“省企地”聯(lián)合辦案機(jī)制，建立企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)督“協(xié)作區(qū)”，總結(jié)聯(lián)投資本“派駐紀(jì)檢組+監(jiān)事長”、東湖高新專職紀(jì)檢委員、工建和建投派駐紀(jì)檢組等試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，探索監(jiān)督新模式，著力提升監(jiān)督疊加效應(yīng)。